2024年,青海省委省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神,牢牢把握“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位和“三个坚持”实践要求,持续提升乡村生态环境“颜值”,增强乡村绿色发展“成色”,促进人与自然和谐共生,谱写了生态文明与乡村振兴美美与共的新图景。
——以高水平保护夯实乡村振兴“生态底色”。全力打造生态文明高地、铸就良好的乡村生态环境是乡村生态振兴的原动力。发布《青海省国土空间规划(2021—2035年)》,7个市州和38个县级国土空间总体规划获批,“四级三类”国土空间规划体系已基本建成。印发《关于加强生态环境分区管控的实施意见》,按照“一单元一策略”的原则,完善全省五大生态板块、四级生态环境管控体系。编制完成村庄规划1379个,优化乡村空间布局,依法依规保障乡村振兴产业、公共服务和基础设施等项目用地需求。全面推行林草长制、河湖长制,“流域+区域+部门”协同治理水平显著提升。大力实施重要生态系统保护和修复重大工程,积极推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。完成国土绿化550万亩,营造林110万亩,防沙治沙130万亩,草地修复治理470万亩,全省草原植被综合盖度达到58.12%。
——以环境整治勾勒乡村振兴“和美画卷”。下达涉农资金132.3亿元,建设300个高原美丽乡村、200个乡村振兴试点村和100个乡村治理示范村,推动乡村整体提档升级。常态化开展“三清一改治七乱”村庄清洁行动,新改建农村公路3719公里,改造危旧房5166户,新改造农村户厕2万座,农村公厕40座。强化农业农村面源污染防治,大力推进化肥农药减量增效行动,完成“双减”面积300万亩,实现有机肥替代化肥和绿色防控全覆盖。完成国家监控清单黑臭水体治理48条,农村生活污水治理状况调查3573个、治理村庄964个。
——以生态产业走出乡村振兴发展“绿色路径”。积极探索“绿水青山”转化为“金山银山”的实践路径,推动特色产业转型升级。加快互助马铃薯、大通青稞油菜等5个创建期全国绿色食品原料标准化生产基地建设,累计创建生产基地13个,总面积达128.19万亩。有机草原监测面积突破3亿亩,占草场总面积的50.3%。绿色食品、有机和地理标志农产品认证数量达1200个,千头牦牛千只藏羊生产基地超200个,牦牛藏羊原产地可追溯覆盖85%的县区,累计输出300多亿元绿色有机农畜产品。因地制宜发展特色经济林、林下经济、林草种苗、中藏药材、藏茶等特色富民产业,全省枸杞种植面积45.23万亩,有机枸杞基地面积近20万亩,绿色、有机枸杞生产规模均居国内首位,2024年鲜果产量达到40万吨,实现一产产值40亿元,每年吸引省内外10万余人从事枸杞采摘等相关活动,惠及周边近1.3万户农牧民,带动年人均增收1.25万元以上。培育冬虫夏草采集、加工、销售全链条产业体系,年产量100—120吨,约占全国总产量的60%,年产值近200亿元,从事冬虫夏草及关联产业约50万人。持续做好“生态+文化+旅游”这篇大文章,推行景区带村、能人带户、“公司+合作社+农户”等模式,引导农牧民通过土地流转、参加合作社、参股入股等方式开办农家乐、牧家小院、乡村旅馆,2.75万农牧民通过参与服务乡村旅游、出售自产“土特产”增加收入,在家门口端上了“生态碗”,吃上了“旅游饭”。结合乡村振兴融资需求,推出“藏羊贷”“青稞贷”“致富贷”等多种特色产业信贷产品。截至三季度末,全省绿色贷款余额1928.57亿元,生态环境产业贷款余额76.91亿元。
——以科技成果转化赋能乡村振兴“高质发展”。实施重大科技专项“柴达木盆地盐碱地改良与饲草高效栽培关键技术研究及集成”,建立柴达木盐碱地盐分聚散机制与适生耐盐饲草品种定向选育、饲草稳产保质及以草改土协同增效等技术模式,初步构建“科研试验基地+示范展示基地+基层农技推广站点+新型经营主体模式”为范例的“两地一站一体”“产学研推结合”的协同推广机制,建成全省最大的集中连片饲草种植基地。实施“帅才科学家负责制”项目,收集青藏高原优异牧草种质资源1302份,构建了我国第一个中华羊茅种质资源圃。依托“科技特派员工作站”等强化县域科技创新能力,支持湟中区、互助县、玉树市开展乡村振兴科技示范县建设。选派1000名科技特派员,认定110个科技特派员工作站,新认定6个“科技小院”,为乡村振兴添智赋能。
——以共建共治共享书写生态惠民“共富答卷”。持续深化生态保护补偿制度改革,构建“纵横配合、分类补充、多元化投入”机制,落实重点生态功能区、重点流域生态保护等补助资金101.5亿元。通过土地流转、保底分红、折股量化等方式,带动3.2万户农牧民参与企业、合作社生产经营,利益联结持续强化。全面落实森林生态效益、天然林管护、退耕还林还草等补偿补助政策和生态管护公益岗位制度,年均直补群众森林、湿地、退耕还林还草等生态补偿资金10亿元以上。落实第三轮草原补奖资金28.95亿元,惠及农牧民326.2万人,人均增收887元。依托“生态管护”促进就业,三江源国家公园实现“一户一岗”,1.72万牧民人均年收入2.16万元。在生态保护修复领域激发以工代赈效能,促进农牧民增收致富,科学谋划以工代赈方式项目,强化以工代赈项目资金监管,及时足额发放劳务报酬,积极引导支持脱贫人口参与林草生态建设,推动拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接高质量发展。2024年,全省林草生态建设领域以工代赈方式带动务工5893人,发放劳务报酬703万元,其中脱贫人口(易地搬迁群众)人均增收5200元。前三季度,全省农村居民人均可支配收入11304元,增长7.3%;全省脱贫人口人均纯收入达到17188元,同比增长14.03%。
来源: 生态处